天津市打击侵犯植物新品种权和制售假冒伪劣种子专项行动的工作总结

时间: 2024-10-11 17:14:59 |   作者: 蔬菜研究所

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  “民以食为天，农以种为先”种子作为一种特殊商品，种子质量关系着农民一年的收入，种业核心竞争力事关国家粮食安全。为保护生产者用种安全，维护植物新品种权所有人的合法权益，根据《农业部办公厅关于印发打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子专项行动方案的通知》（农办科[2010]86号）要求，我市组织种子管理部门开展了打击侵犯植物新品种权和制售假冒伪劣种子的专项行动。通过半年多的努力，种子市场得到净化，经营环境进一步改善，专项行动有力地支持了全市农业生产的发展。主要情况报告如下：

  为加强对专项行动的组织和领导，我市成立了专项行动领导小组，领导小组由市农委副主任沈欣任组长，市种植业发展服务中心副主任王家武任副组长，市种子管理站站长谢建军、市农委科教处处吕福旭为领导小组成员。

  根据农业用种季节性、区域性强的特点，领导小组制订了集中打击侵犯植物新品种权和制售假冒伪劣种子专项行动方案，确定了以棉花、玉米为重点作物，以生产许可证发放和种子市场为重点环节，作为专项行动的重点。

  2010年12月16日，我市召开了全市种子管理人员参加的打击侵犯植物新品种权和制售假冒伪劣种子专项行动动员会和执法培训。传达和部署了全市专项行动方案和监管重点。结合典型案例对种子管理中出现的容易出现一些明显的异常问题的执法程序和执法文书制作进行了讲解。

  为提高企业依法经营能力和保护植物新品种权意识，12月18日市种子管理站组织了种子经营者138人开展了种子管理有关法律、法规和生产、加工技术培养和训练。同时向全市种子经营者出守法经营、诚信经营的倡议。

  严格依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国种子法》、《天津市农作物种子生产经营许可证管理办法》及相关法律和法规的规定，严格审批程序，简化审批手续，每件审批由专人进行材料审查、现场踏勘并提出审查意见，切实做到审查有记录、材料有存档，审核审批公开、公平、公正。上半年共受理种子经营许可证5件，种子生产许可证6件，进出口种苗初审4件。

  以玉米、棉花品种为主，以恶意、群体及反复侵犯他人品种权和“套牌”行为为打击重点，加强对生产源头的监管。申请授权品种生产许可证的，申请人应当提供品种权人授权材料，不能提供的不予发放许可证；先期取得许可证的品种被授予品种权的，持证企业应主动与品种权人协商，未达成协议的品种权人能请求发证机关收回许可证；打击抢购套购授权品种种子行为，查清授权品种种子的市场流向，及时通知流入地的农业植物新品种保护管理部门。

  围绕种子流通环节，对种子生产、经营公司进行“五查”，一是经营的品种是否经过审定，授权品种是否经过品种权人许可。二是核查企业资质，种子许可和种子委托责任；有无乱许可、乱委托、超范围经营种子的行为。有无转让和假冒生产经营许可证行为。三是种子包装、标签标识是否规范。四是种子质量是不是合格。五是经营企业经营档案，退市品种是否全部退出市场。

  上半年市场检查共出动种子执法人员270余人次，执法车辆35余车次，其中开展暗查暗访五次。春季检查涉及全市9个区的43家种子企业或种子经销商门市部。检查247个种子标签，其中玉米种子124个、水稻种子3个，棉花种子66个，大豆种子3个，蔬菜种子51个（包括西瓜）。

  在主体资质检查中，各项内容都符合标准要求的有31家，合格率为72.1%；种子生产经营档案检查中，种子经营档案规范率较低，其中未建立种子生产经营档案的5家；标签检查结果为水稻种子总体情况良好，其他农作物种子标签主要存在标注内容不合法、标签标注与品种审定公告不一致、标签标注内容不规范问题；经营品种是否经过审定检查中，发现大豆、棉花、玉米三类作物均存在未审先推、未审先销的情况；蔬菜种子主要存在无中文标注和散装销售蔬菜种子。

  市场检查扦取样品47个，涉及农作物品种42个。其中，玉米种子样品28个，涉及品种23个，代表商品种子数量48.925万公斤；水稻种子样品5个，涉及品种5个，代表商品种子数量121万公斤；棉花种子样品6个，涉及品种6个，代表商品种子数量8900公斤；芹菜种子样品4个，涉及品种4个，代表商品种子数量5750公斤；黄瓜种子样品4个，涉及品种4个，代表商品种子数量6150公斤。检验测试包含室内检测的净度、发芽率、水分三项质量指标，杂交玉米品种纯度采取同期小区种植鉴定。检验结果为玉米种子样品净度、发芽率、水分三项质量指标全部符合规定标准要求的样品26个，合格率为93%。其中种子发芽率有一个样品不合格，种子水分有一个样品不合格。上述种子市场检查中发现的问题，涉及到的品种及销售商已责令限期整改，并已按属地管理的原则，将案件督办函下发到相关区县种子执法部门，未能完成限期整改的单位和个人，要求各区县管理部门按有关法律和法规立案处理。

  根据农业部互抽互检的统一部署，我市质检人员对黑龙江省佳木斯市、绥化市、齐齐哈尔市、大庆市以及黑龙江农垦集团的13家种子企业抽查了13个批次的种子进行种子质量抽检，检测结果已上报农业部；对河北省唐山、沧州、保定等地的29家种子经营门市部进行了监督抽查，共抽取种子样品50个，其中玉米杂交中48个，菜豆1个，油菜1个，现正进行仔细的检测工作；配合山东省农作物种子质量监督检测中心，对我市静静、武清、宁河、宝坻、蓟县五个主要农业区县25家门市部进行了监督抽查，共抽取玉米、棉花等种子样品50个。目前正在进行质量检验，检测结果将全市通报。

  经过种子管理部门多年的努力，我市主要农作物种子市场已规范有序。特别是2010、2011年连续两年种子执法年活动，对打击侵犯植物新品种权和制售假冒伪劣种子持续保持高压态势，净化了种子市场，截止目前尚未发现主要农作物种子严重质量上的问题和侵犯行为，发现的问题已按属地管理的原则，移交所在地种子管理部门。非主要农作物市场管理也在逐步加强。